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    云南瑞麗江和大盈江流域約9122.9平方公里將迎來大發展

    云南發布 2020-04-28 10:59:15


     

     
     

    4月24日上午,《云南瑞麗江—大盈江流域發展規劃(2020—2035年)》(以下簡稱《規劃》)解讀新聞發布會在海埂會堂舉行,省發展改革委、德宏州相關負責同志介紹《規劃》出臺的背景、主要內容、特色亮點等情況,并回答記者提問。

     
     

     

    《規劃》有哪些具體內容和亮點

    和小布一起來看看

     

     
     

    出臺背景

     
     
     
     

    瑞麗江、大盈江屬伊洛瓦底江的重要支流,是我省乃至全國重要的國際河流,是德宏州的母親河。瑞麗江、大盈江流域地處“三亞兩洋”結合部,是我國面向南亞東南亞輻射中心建設的重要支撐,是孟中印緬經濟走廊和中國—中南半島經濟走廊建設的重點區域,具備承東啟西、南聯北接“一帶一路”的地緣優勢。

     

    中國(云南)自由貿易試驗區德宏片區、瑞麗重點開發開放試驗區、瑞麗邊境經濟合作區、畹町邊境經濟合作區以及中緬油氣管道等國家重大工程均落地此區域。高位推動兩江流域發展,對提升全省對外開放水平、建設我國面向南亞東南亞輻射中心具有重要意義。

     
     

     

     

     
     

    主要內容

     
     
     
     

    《規劃》內容涵蓋兩江流域生態文明、對外開放、基礎設施、經濟發展、社會民生、城鄉融合等多個方面。

     

    《規劃》明確了推進兩江流域發展的重大意義。推進兩江流域發展,有利于闖出一條人與自然和諧共生的綠色發展路子,為邊疆流域生態文明建設提供示范;有利于實現沿邊地區高質量跨越式發展,建設繁榮富強新邊疆;有利于探索新時代云南民族團結進步示范區建設新途徑,實現各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起共同團結奮斗、共同繁榮發展;有利于聯動孟中印緬經濟走廊和中國—中南半島經濟走廊建設,為輻射中心建設提供重要支撐,實現沿邊高水平開放。

     

    此外,《規劃》理清了發展基礎。兩江流域地處“三亞兩洋”結合部,自然人文資源豐富,綜合實力穩步提升。2019年,德宏州地區生產總值增長7.9%,口岸進出口貨物量、進出口總額、出入境人員、跨境人民幣結算等指標高居全省第一,輻射中心前沿地位凸顯。

     

    《規劃》分析了面臨挑戰。兩江流域生態環境治理任重道遠,資源節約集約利用水平不高。2019年全流域水資源開發利用率為5.3%。發展不平衡不充分問題較為突出,2019年地區生產總值在全省排第13位。開發開放政策效應尚未充分顯現,推動中緬務實合作向更寬領域、更深層次、更高水平拓展有待破題。

     
     

     

     

     
     

    主要任務

     
     
     
     

    一是推進生態文明建設,打造美麗兩江。《規劃》提出,把生態文明建設擺在首要位置,堅持以資源環境承載能力為發展上限和依據,扎實推進環境綜合治理,加強生態保護與修復,科學利用和有效管理自然資源,努力將兩江建成人與自然和諧共生的綠色生態走廊,為“美麗云南”建設增光添彩。

     

    二是改善基礎設施條件,構建暢通兩江。《規劃》提出,強化綜合交通體系“內聯外引”作用,構建我國面向西南開放交通樞紐,加快能源結構優化調整,豐富能源結構,積極開發綠色清潔能源,加快完善水網基礎設施,建設面向南亞東南亞國際通信樞紐,建立健全災害防治體系及預警機制,為兩江流域高質量發展打造良好的互聯互通環境。

     

    三是提升對外開放水平,構筑活力兩江。《規劃》提出,緊緊抓住共建“一帶一路”、擴大沿邊地區開發開放、長江經濟帶發展、西部陸海新通道、中國(云南)自由貿易試驗區建設等重大機遇,加快建設面向南亞東南亞開放大通道、大樞紐、大基地、大平臺,著力打造“一帶一路”重要陸港、輻射中心關鍵節點和中緬經濟走廊門戶樞紐。

     

    四是構建現代產業體系,建設富裕兩江。《規劃》提出,堅持“兩型三化”產業發展方向,圍繞打造世界一流“三張牌”,大力發展文化旅游、現代物流、高原特色現代農業、裝備制造、生物醫藥和大健康等產業,加快培育經濟增長新動能,推進產業結構優化升級和產業發展模式轉變,為實現兩江跨越發展提供強大支撐。

     

    五是統籌城鄉融合發展,創建幸福兩江。《規劃》提出,堅持核心帶動、組團發展、互動協作、城鄉一體,統籌協調流域城鄉關系,優化城鎮鄉村布局,加強城鎮基礎設施和公共服務能力建設,提升城鎮綜合吸引力、承載力和可持續發展能力,實現流域更加宜居宜業宜游。

     
     

     

    規劃范圍和規劃期限如何考慮?

    發展目標如何設定?

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    規劃范圍:瑞麗江和大盈江流域,規劃面積約9122.9平方公里,包括瑞麗江(瑞麗段)、芒市大河、南宛河、蘿卜壩河、龍江、支那河、檳榔江、大盈江(盈江段)、戶撒河、南底河、伊洛瓦底江出境河流及怒江支流12個小流域,涵蓋德宏州全境。規劃期限為2020-2035年。

     

    發展目標:《規劃》分別設定2022年、2027年、2035年的目標任務。

     

    其中,到2022年,生產、生活、生態空間得到有效管控,污染防治攻堅戰取得階段性勝利,瑞麗江干流水功能區水質優于Ⅲ類水質標準,大盈江干流水功能區水質保持或優于Ⅲ類標準,部分河段達到國家Ⅱ類水質標準,支流及重要湖庫水質滿足水功能區管理目標。瑞麗重點開發開放試驗區、中國(云南)自由貿易試驗區德宏片區、中緬邊合區及對內對外互聯互通取得重要進展,流域生產總值達680億元以上,非公有制經濟增加值占GDP比重達56%以上,口岸進出口總額達170億美元以上。抵邊行政村全部建成幸福小康村,建成一批產業特色鮮明、要素集聚、環境優美、宜居宜業的特色小鎮,五縣市成功創建美麗縣城,城鄉融合發展呈現新面貌。

     

    到2027年,生態環境質量顯著提升,綜合交通運輸體系初步形成,優勢產業不斷發展壯大,人民生活水平顯著提高,陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局初步形成,流域綜合實力明顯提高。

     

    到2035年,全面建成美麗兩江、暢通兩江、活力兩江、富裕兩江、幸福兩江,基本實現社會主義現代化。

     
     

     

    關于“一核多點,兩帶一環”空間布局

    具體是如何考慮的?

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    《規劃》堅定不移地實施國土空間用途管制,謀劃流域國土空間保護開發格局,落實自然保護地體系管控要求,強化生態安全保護,科學規劃空間布局,以資源環境承載能力和國土空間開發適宜性為基礎,依托綜合交通運輸通道,完善流域城鄉體系,優化產業布局,推動形成兩江流域生態保護與對內對外開發開放的“一核多點,兩帶一環”的流域總體空間布局。

     

    一核:以瑞麗重點開發開放試驗區為流域發展核心,打造成為中緬兩國邊境經濟貿易中心、輻射中心前沿國際陸港和沿邊國際文化交流示范窗口。

     

    多點:以芒市、盈江、隴川、梁河為流域發展重要節點。

     

    兩帶:以瑞麗江、大盈江流域范圍為邊界,以生態保護為重點,協調經濟社會發展各要素,優化國土空間布局,形成兩江生態保護帶。

     

    一環:以兩江流域高等級公路和規劃建設的沿邊鐵路為依托,形成綜合保護開發環線,推動芒市、瑞麗、隴川、盈江、梁河一體化發展。

     
     

     

    《規劃》是如何踐行

    “綠水青山就是金山銀山”理念的?

     

     
     

    《規劃》秉承“綠水青山就是金山銀山”理念,把生態文明建設擺在首要位置,堅持以資源環境承載能力為發展上限和依據,扎實推進環境綜合治理,加強生態保護與修復,科學利用和有效管理自然資源,努力將兩江建成人與自然和諧共生的綠色生態走廊,為“美麗云南”建設增光添彩。

     

    《規劃》明確了“三山兩水一網多區塊”的生態安全空間格局,“三山”指由生態源地及緩沖區構成的大娘山生態帶、打鷹山生態帶以及高黎貢山南緣生態帶。“兩水”指瑞麗江和大盈江的生態岸邊帶,是生物多樣性及物種遷徙生態廊道。“一網”指以兩江干流為骨架,由各級支流構成的河流網絡系統。“多區塊”指銅壁關省級自然保護區、盈江國家濕地公園、勐板河水源地等自然保護地以及生態林地構成的生態區塊。

     

    《規劃》通過保護水環境安全、水源地保護、主要河流環境治理、湖庫與濕地生態修復等舉措,構筑以水為核心的流域生態安全格局。通過建立自然保護地體系、統籌山水林田湖草生態空間、實施生物多樣性保護行動計劃等舉措,構建流域自然資源生命共同體。通過嚴格實施“三線一單”、推進森林植被修復、抓好重點區域綜合治理等舉措,強化生態環境保護。通過推進綠色發展、大力發展循環經濟等舉措,營造綠色生態發展環境。

     
     

     

     

     

    《規劃》對促進德宏州經濟社會發展

    將起到什么樣的作用?

    ↓↓↓

     

     
     

    《規劃》的實施,將為德宏推進高水平開放、經濟社會發展注入強勁動力,是德宏州高質量跨越式發展的又一次重大機遇。德宏州已加快推進35項重大專項規劃編制,謀劃包裝項目共7大類500余個,預計總投資超過5000億元。同時,對《規劃》流域發展項目落實確定了時間表。

     

    預計到2022年,流域保護開發初見成效,森林覆蓋率達68.96%,城鎮污水集中處理率達92%,流域生產總值達680億元以上,口岸進出口達170億美元以上,常住人口城鎮化率達55%,城鎮常住居民人均可支配收入達39654元,農村常住居民人均可支配收入14775元。實現流域高速公路縣縣通,初步形成鐵路、航空、高速公路、國省公路干線連通境內外的綜合交通發展格局。成功創建民族團結進步示范區,城鄉基本公共服務更加公平可及。

     

    預計到2035年,兩江流域保護發展全面完成,努力建成“美麗云南”生態文明建設示范區、“一帶一路”共商共建共享示范區、沿邊民族團結進步示范區、流域綠色發展示范區,推出一批可推廣可復制的國際河流保護開發經驗做法。

     
     

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